各县乡人民政府，县政府各部门：

　　为全面推进全域旅游目的地建设，打响磐安旅游品牌，提升我县旅游产业发展水平，加快旅游业向“全域旅游”发展模式转变，促进旅游业转型升级、提质增效，将旅游业培育成我县战略性支柱产业。结合我县实际，制定以下政策意见：

　　一、强化要素保障

　　（一）资金保障

　　1.增加旅游发展专项资金。2018年起，县财政每年安排5000万元旅游发展专项资金，并逐年有所增长。主要用于旅游品牌创建、产业融合发展、乡村旅游发展、旅游形象宣传、旅游市场拓展、招商引资、人才培训、资源保护、全域旅游基础设施配套建设、招徕游客奖励及旅游企业发展等方面的奖励或补助。其中：旅游宣传营销经费不少于1000万元，主要用于全县旅游整体形象宣传、旅游宣传促销、旅游宣传网络建设等。

　　2.设立旅游产业发展基金。按照市场化方式运作，通过政府产业引导，吸引国有资本、社会资本以股权投资方式参与支持全县重点旅游产业发展，扩大资本规模。

　　3.统筹整合资金合力兴旅。县农办、县农业局、县林业局、县建设局、县交通运输局、县文广新局、县水务局、县五水共治办、县体育局等单位要围绕全域旅游总体空间布局安排建设项目。

　　（二）用地保障

　　4.优先保障旅游发展用地。平均每年安排不少于20%的新增建设用地计划指标用于旅游发展用地。加强全域旅游产业发展规划与县域总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、森林休闲养生发展规划、“十三五”规划相衔接，优化空间布局，调整完善土地利用规划，优先保障县重点旅游项目用地。发改、国土、旅游、招商等部门，要积极争取更多旅游项目列入省重大产业项目库，所获用地奖励指标专项用于旅游发展。

　　5.全面推进节约集约用地。国资、粮食、供销社、教育等相关部门要充分盘活存量建设用地，对乡镇、村闲置的旧厂房、旧粮仓、旧校舍等国有资产进行梳理整合，优先用于旅游配套设施建设。对利用原有工业厂房、闲置低效用地等开发文化、创意旅游的，可保留原土地用途不变，由规划部门调整用途后，按规定缴纳土地收益金。

　　6.创新用地模式。积极落实“坡地村镇”模式，科学规划，推进低丘缓坡综合开发利用。充分利用山坡地，依山就势设计布局一批旅游设施项目，建设一批特色村庄，促进乡村旅游发展。

　　7.实行差别化供地。土地挂牌出让起始价原则上不低于成本价，纯旅游项目最低不低于基准地价的80%。

　　（三）金融支持

　　8.创新旅游业信贷产品。积极引导银行金融机构推出与旅游业有关的旅游景区经营权、门票收入权、农村土地承包经营权、农民住房财产权、林权等抵质押贷款业务。鼓励合理确定旅游业贷款期限和利率水平。

　　9.加强旅游重点区域的金融基础设施建设。鼓励银行金融机构加大对景区和旅游重点集镇的ATM机、POS机、CRS机等机具的布放，优先在旅游特色村建设农村金融综合服务站，方便游客存、取现金和办理支付结算等业务。

　　二、强化财政扶持

　　（一）重点项目扶持

　　10.县旅委会审议通过，固定资产投资额1亿元以上的（不包括土地投资和出让金）新建县重点旅游项目，可以实行“一事一议”。

　　11.原有旅游项目改造提升的，固定资产投资额500万元以上的项目，报县旅游主管部门审查同意后开工建设，并在12个月内完成的，给予固定资产投资额10%的补助，单个项目最高补助不超过100万元。

　　12.各单位涉及旅游企业的行政、事业性收费，凡收费标准有上下限规定的，均按下限标准收取。

　　（二）产业融合补助

　　13.休闲农业旅游基地、森林休闲养生基地、工业旅游基地、红色旅游基地、特色运动休闲养生基地、中医药健康旅游基地等，委托具有旅游规划资质的设计单位开展旅游专项规划编制，经县旅游和相关部门评审通过，并按规划投资新建游客中心、旅游厕所、旅游购物场所、旅游标识，年度投资额达到30万元以上，且使用正常、环境整洁、管理有序的，给予投资方投资额35%的补助，单个基地年度最高补助不超过80万元。

　　14.乡镇或部门创办地方特色餐饮街区、休闲夜市，符合全域旅游创建导则要求的，依据规模大小、经营状况，视情给予5——10万元的补助。

　　（三）文体旅游补助

　　15.经县旅游主管部门同意，乡镇政府或旅游企业举办的具有市级以上影响力的旅游休闲、文化娱乐和民俗节庆活动，视情给予3——10万元的补助。

　　16.鼓励旅游特色村创办非遗演艺基地。经县旅游主管部门备案，乡村非遗演艺基地组织磐安非遗文化节目演出，且每场演出节目8个以上或时长1小时以上的，每场给予5000元/场·天的补助，单个基地年补助不超过30万。

　　（四）乡村旅游补助

　　17.开展省级A级景区村庄创建，通过创建评定的村，按照人口规模和级别分别给予一次性奖励：

　　18.通过旅游强乡（镇）创建的，给予乡（镇）政府不超过60万元的奖励。

　　19.鼓励农家乐（民宿）乡村客房提升改造。对业主新建（或整体提升改造）乡村客房每间装修投资额达2万元以上，并达到3星级以上宾馆饭店客房必备要求或农家乐舒适型以上标准，经验收合格的，按4000元/间给予一次性补助，单户客房在5间以上的再补助1万元。业主利用古民居、闲置校舍或厂房按特色民宿标准建设，且每间客房装修投资额达3万元以上或创意特别明显的，按6000——7000元/间给予一次性补助。有10家以上农家乐（民宿）经营户的村成立农家乐（民宿）行业协会或专业合作社，运行良好的，每年给予该村3万元运行经费补助。

　　20.农户新创办农家乐（民宿）的，给予20万元以下的扶贫贷款和贴息。农家乐（民宿）经营户办理农家乐公众责任保险的，给予三分之二保费补助。

　　（五）品牌创建奖励

　　21.鼓励旅游企业创品牌，提升综合竞争力，获得国家级、省级企业品牌称号的旅游企业，分别一次性给予50万元、20万元的奖励。

　　22.创建国家A级旅游景区的旅游企业，新获国家3A、4A、5A级旅游景区的，分别一次性给予30万元、80万元、500万元的奖励。新获省级生态旅游景区、国家级生态旅游景区的旅游企业，分别一次性给予20万元、50万元的奖励。新获省级旅游风情小镇的乡（镇），一次性给予80万元的奖励。

　　23.鼓励旅游景区、重点旅游购物街区、重点旅游集散点等按标准规范建设与管理旅游厕所，对被评定为1A、2A、3A标准旅游厕所的，给予投资方每座分别一次性4万元、6万元、8万元的奖励。

　　24.对新评定为三星级、四星级和五星级的饭店，分别一次性给予20万元、100万元和500万元的奖励。鼓励发展特色酒店（饭店）和经济型连锁酒店（饭店），对新评定为国家银叶级、金叶级绿色饭店的，分别一次性给予20万元、50万元的奖励。新评定为省银鼎级、金鼎级特色文化主题饭店的酒店（饭店），分别给予一次性20万元、50万元的奖励。

　　25.县内旅行社新评定为三星级、四星级和五星级品质旅行社的，分别一次性给予10万元、30万元、40万元的奖励。被评为全国、省“百强”称号的旅行社，分别给予一次性50万元、30万元的奖励。

　　26.被命名为国家级、省级、市级旅游龙头企业的，分别给予一次性10万元、5万元、2万元的奖励。

　　27.被命名为省、市级农家乐集聚村的村庄，分别一次性给予10万元、5万元的奖励。被评为省、市农家乐特色点的村庄，分别一次性给予5万元、2万元的奖励；被评为省级五星级、四星级的农家乐经营点，分别一次性给予10万元、5万元的奖励。被评为省级白金民宿、金宿民宿的民宿，分别给予一次性10万元、5万元的奖励。

　　宾馆饭店、旅行社在同一年度同时获得各级称号的，按最高档次奖励，不重复计奖。

　　（六）拓展市场奖励

　　28.经县旅游主管部门核实，县内外旅游企业或其他组织机构招徕县外旅游团队（10人及以上）入住县旅游主管部门认定的星级宾馆、旅游饭店、农家乐和民宿等住宿接待单位（以每年县旅游主管部门公布名单为准），并每天至少游览1个5折以上购票景区（点）以上的，给予住夜淡旺季奖励（淡季为1——3月和12月、旺季为4——11月）， 淡季奖励标准在旺季奖励标准基础上再奖励3元/人·夜。游客每增加一个购票景区，再奖励4元/人·夜。奖励可就高选择按住夜奖励或按营业额奖励。招徕境外旅游团队按奖励标准加倍计奖。

　　29.组织到磐安旅游的年游客量在10000人以上的县内、外前1——3名旅行社，年终分别给予4万元、3万元、2万元的奖励。

　　30.开通磐安县内、外旅游专线的，视运行情况，给予运行机构不超过10万元的补助。

　　31.县外养老机构或其他机构将磐安作为异地养老基地，年组织1000人（含）以上来磐安养老疗养的，给予3——10万元的奖励。

　　（七）智慧旅游补助

　　32.景区设立视频监控、电子门禁等系统，酒店应用数字电视融合平台并建成智能化管理系统，旅行社应用电子合同、行程单管理及GPS定位，旅游车船设立视频监控及GPS定位等系统，旅游乡村建设公共区域免费WiFi和视频监控等，且与县旅游云数据中心和（或）目的地公共电商服务平台实现对接的，按投资方实际投入额度的30%给予补助，每个项目最高不超过30万元。

　　（八）自主营销补助

　　33.鼓励景区、宾馆、旅行社等旅游企业积极开展自主宣传营销。旅游企业组织营销推广活动或在县域外城市投放旅游广告宣传，经县旅游主管部门认定，并按照活动备案和活动效果，给予年度宣传营销支出经费30%的补助，单个企业年度奖励最高不超过30万元。

　　34.对旅行社积极开拓新兴市场、境外市场或县外旅行社主推磐安旅游线路，且在媒体投放广告宣传，组团游客量达1万人及以上（境外游客3000人及以上），按投放额度及组团游客量，给予该旅行社不超过20万元的广告费补助，开拓境外市场给予不

　　超过40万元的广告费补助。

　　35.县旅游主管部门组织县内旅游企业参加各类旅游交易会、展览会、博览会的，给予参展单位每个标准展位费用80%，最高5000元的补助。参加国际、全国、浙江省旅游交易会获奖的单位，分别一次性给予3万元、2万元、1万元的奖励。

　　（九）人才培养和引进奖励

　　36.对在旅游产品开发、营销策划、行业管理、业态植入等方面创意突出、成效明显，并取得一定影响力的单位或个人，视情况给予5——20万元的奖励。

　　37.凡新取得全国导游资格证，且在本县从事导游工作满一年以上者，给予一次性3000元的奖励；获得中、高级导游员资格且在本县从事导游工作满一年以上者，分别一次性给予5000元、1万元的奖励。旅游从业人员参加省、市各级技能比赛获奖，按省、市竞赛奖金加倍计奖。

　　三、其他

　　（一）奖励（补助）政策实行一年一兑现。同一项目同一年度符合本意见多项奖励（补助）条件或县内其他有关奖励政策多项资助的，按“就高不重复”原则实施奖补。

　　（二）本意见中旅游企业，是指县旅游主管部门确认的旅游景区（点）、旅游集散中心、旅行社、星级宾馆、农家乐（民宿）、旅游推荐单位和经县旅委会办公室确认的旅游项目单位。

　　（三）因重大违法、违规经营行为而受到有关部门查处或发

　　生较大安全事故、食品安全责任事故的企业，以及不按规定报批、备案、缴纳税费和不如实上报统计报表的企业，取消当年享受奖励政策的资格。申请奖励（补助）者应当自觉遵守旅游行业管理的有关规定，若存在违规申报奖励（补助）项目的行为，一经核实，取消或收回奖励（补助），情节较重的，取消当年奖励资格；情节严重的，取消三年内奖励（补助）申报资格。

　　（四）申请投资类补助或奖励，除乡村民宿外，均应提供税务监制发票。

　　（五）政府产业引导基金管理办法，农业、工业旅游示范基地评定标准，智慧旅游示范企业认定标准等配套制度另行制订。

　　（六）涉及农家乐（民宿）补助的经费由县农办经费列支。

　　（七）本意见自2018年1月1日起施行，时间暂定三年。